2007年09月07日
国有肉食店，你还剩几家？
——郑州市场肉食经营的调查（一）
要说这几年变化也真大，原先市民们到国有肉食店买肉的习惯已经没有了。而在集贸市场上，一排排的肉食摊点，买起肉来的确方便多了。
有谁知道，肉食摊点中尽管也有国有店的经营者，但是，这肉却与前几年国有肉食店经营的大不相同了。
流通体制改革之后，经营肉食的摊点多了，人员增加了。个体、集体齐上阵，以往参与市场流通的国有肉食店扒的扒、改的改，到1994年底，郑州市国有肉食公司先后有18个地理位置较好的门市部，因城市规划和旧城改造等诸多原因而被拆除，300多名一线营业人员不得不到集贸市场摆摊设点或改行；市辖的100多个基层肉食店，有的交给了其它行业代管，有的因缺乏资金无法经营而处于瘫痪，从而使几十年来稳定居民“菜篮子”的主渠道作用受到了极大的削弱，市场竞争能力也日趋减弱。致使1994年国有食品公司的肉食销售量仅占社会总量的1/3。
此外，目前尚存的国有网点也因各种收费过高而步履艰难。
随着国有店的减少和个体肉食摊点的增加，问题也就来了。首先是肉食质量没保证，原先郑州市肉类联合加工厂每年要为市场加工大批的生猪，并检疫出0.8万多头病猪进行无害处理。如今，个体屠宰户多了，动物检疫部门对分散的屠宰市场无暇顾及，因此大批有质量问题的肉食流入市场。
其次，由于个体屠宰分散，偷税漏税在所难免；加之产销渠道不衔接，生猪大量外流，郑州市民的肉食供应难以保证，形成了猪源多时无处收，猪源少时往外流的混乱局面，每年还要从外地调入大量肉源补充市场。
有关人士呼吁对生猪实行定点屠宰，加强对肉食市场的管理和控制，保证肉食质量和税收。最近，郑州市政府也制订了定点屠宰的措施，但究竟如何运作才能达到理想的效果呢？
【刊载于1995年9月19日《大河文化报》一版】
卫生检疫让人忧
——郑州市场肉食经营的调查（二）
这几年，随着肉食市场的放开，原有的国有屠宰单位由于种种原因屠宰量明显减少，而个体屠宰户却蜂拥而起。由于个体屠宰的设备简陋，卫生条件恶劣，卫生检疫力量又跟不上，难以完全保证肉食质量，从而影响了市民群众的身体健康。
据了解，目前市场上猪肉注水现象时有发生，因净水难以吸收，所以既有注入盐水的，也有注入明矾水的，已引起消费者的强烈不满。更为严重的是由于国有屠宰单位成本高，难以与个体屠宰抗衡，已经被个体屠宰冲击得溃不成军，许多现代化的屠宰设备闲置废弃，工厂化、科学文明的屠宰方式被手工作坊的个体屠宰所取代。
据粮食部门的资料表明：目前在市场上销售的肉食品，大多数来源于个体屠宰，国有单位或储备库的冻肉只占极少数量。而且国有食品部门的年经营量在逐年减少，1990年国有肉食部门销量12657吨，个体销量10250吨；到了1994年国有销量只有7009吨，而个体销量一跃达到15500吨，比国有食品部门高出两倍多。况且，经过科学冷冻处理比较卫生的肉食，每年只有1000吨左右，还不足整个社会销量的1/20。
此外，由于如今市场上经营肉食的摊点越来越多，动物检疫部门的力量已经远远满足不了需要，而食品部门已经培训的50多名卫检人员又不允许在市场上进行检疫。更有甚者，还有的动检部门聘请的临时人员，根本没有经过专业培训，每天在市场上开展检疫工作，只是走走过场，每头猪收检疫费5元钱，盖个章开个票，并不采取必要的检疫措施。像这样经过“卫生检疫人员”检疫过的肉食怎么能让消费者食之放心呢？
限于目前的检疫条件，人员力量不足，甚至有个别“检疫人员”工作极不负责任，因此，难免有些因病害猪肉混杂其中，流入市场，甚至被消费者食用。几年几十年之后，这些消费者也许会引发疾病，造成不可挽回的后果，这应该引起人们的强烈关注。难道这种肉食市场严重混乱的局面真的就没办法治理了吗？
【刊载于1995年9月21日《大河文化报》一版】
如此检疫
——郑州市场肉食经营的调查（三）
前天和昨天清晨，记者两次到郑州市区的集贸市场，继续了解肉市检疫情况。
6点多钟，记者来到郑州市经八路市场，看到肉食经营摊点一字排开，足有几十家。不大一会儿，一个年轻的高个女子来到市场，没有佩戴任何检疫人员应佩戴的检疫标志，也没有带检疫棋局，只拿着一本票据逐一走到肉食摊前，撕一张票放到摊儿上，记者拿起来看看，见是一张“畜禽检疫票”，在检疫员署名一栏，写一“狄”字。随后，又有一个中年妇女来到摊前，每个肉摊儿收5元钱，开一张“郑州市行政事业收费收据”就走了。
记者询问一位肉食摊主：“这就算检疫了？”摊主说：“一会儿还来盖章哩。”
果然，那个年轻的高个女子又来到肉食摊前，手里拿着一个像是铁制的小盒子，里面放着一枚检疫章，也许是怕印油沾到手上，盒子外面还裹了一个塑料袋。她手托盒子到肉食摊前，摊主便自己动手，“啪，啪”地在整扇儿猪肉上盖章，然后再把章放回盒子里，就算检疫过了。
6时40分左右，在纬四路集贸市场肉食区，肉食摊点前已相当热闹，顾客正在和摊主讨价还价。刚进完肉的摊主忙着分割，动作慢些的正用三轮车把整扇整扇的猪肉往摊上运，很是忙碌。“这肉被检疫了吗？怎么已经卖开了？”记者问一位正在用力劈肉的摊主。“等会儿他们就来了，撕票交钱，简单。”这位摊主一面忙着，一面漫不经心地回答。7时40分，一位身着便装，没佩戴任何标志的中年妇女，开始从西往东挨摊撕票，是红色的畜禽检疫票。“后面的人看票收钱。”对个别不明白的摊主，她作着解释。“这就算检疫过了？”摊主似乎对记者不买肉老在这儿溜达产生了戒心，“前面有人检疫过了。”“在哪儿检疫的，怎么检的？”他和附近的几个摊主都支支吾吾起来。
将近8点，记者又来到卫生路市场，看到各个肉食摊前都放着两张票据，一张是“畜禽检疫票”，一张是“行政事业收费收据”。摊主们告诉记者，每天都是这个程序，例行公事。
见此情景，记者不禁纳闷：如此检疫，怎能保证肉食质量？
【刊载于1995年9月23日《大河文化报》一版】
现代化屠宰线何以闲置？
——郑州市场肉食经营的调查（四）
在肉食经营没放开的那些年，作为保证郑州市场供应的屠宰主渠道，郑州肉联厂的肉类屠宰，还真“火”过一阵子。
不少“老肉联”追忆那时的辉煌，至今仍然神往：“送生猪的车从门口排出去，有二里多地，那阵势！”在那种景象中，厂里在1980年初投资数百万，上了一条设计日屠宰能力为7000头的生产线，虽然不能说满负荷运转，但一天宰该五六千头却不稀罕。作为配套设施，厂里还建了一座万吨冷库。当时，谁也不怀疑，在屠宰上，这个厂要抡圆膀子大干一场了。
谁知，这喜人景象只持续了没几年便成了“明日黄花”了。随着个体屠宰的蜂拥而起，随着猪源的紧张，猪价的抬升，这条生产线在1980年末便处于“饥饿”状态，到1993年，曾经日吞数千头肥猪的机器，干脆被闲置了。
在蒙尘两年多之后，今年，厂里忍痛决策：把生产线拆掉。不少曾亲手安装过机器而今又要亲手拆掉它的老工人，掉泪了。
“没有办法啊！”肉联厂有关人士谈起来，一脸无可奈何，“机器不能开，厂房不能用，成包袱了。”据介绍，要利用这条生产线进行屠宰，一定要上规模，一次起码要达到千头以上，否则，屠宰几百头猪，也要烧煤用气用电，加上纳税损耗，屠宰后的猪肉成本高得厂里无法承受。而个体呢，一头猪便可以宰，一个大锅一支就行，宰后就卖，如果再时不时地偷税漏税，成本之低，利润之高，国营屠宰厂根本无法相比，尽管肉联厂拥有个体无法相比的技术力量、检疫手段。
主渠道出现“梗阻”，国有屠宰大厂在市场竞争中被迫撤出阵地，个体屠宰自然要趁虚而入，加上检疫手段的不完备，保证肉食质量也就无从谈起。
“最好的办法是实行定点屠宰。”肉联厂的领导和技术人员众口一词。
据了解，目前郑州市也制订了有关“定点屠宰”的方案，今年下半年起推行生猪“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营”的办法，在入市口设立4个定点屠宰检疫交易市场。但具体如何操作，还有待于具体办法的制定。
【刊载于1995年9月26日《大河文化报》一版】
“新密经验”可借鉴
——郑州市场肉食经营的调查（五）
提起“定点屠宰”，对老百姓来说是个陌生的词儿，但对经营肉食的人来说，是再熟悉不过了。
如今全国有许多地方都实行了生猪定点屠宰，郑州也曾于1990年和1991年在市属的巩义、新郑、登封、中牟和新密五县市推行定点屠宰，并取得了较好的效果。然而，没过几年，除新密市继续坚持并成效显著外，其他县市基本流于形式。
据了解，新密市实行定点屠宰在郑州市属5县中比较晚，由于市政府支持，措施落实的好，后来居上，4年来由食品公司定点屠宰生猪8.4万头，代征税金91万元，代收工商管理费19.66万元，郑州市政府还特地在该市召开过现场工作会，推广他们的经验。
新密市在实行定点屠宰前，也存在着肉食市场混乱的情况。一些不法商户见利忘义，将病死猪肉上市销售，不仅损害了群众的身体健康，而且偷漏税现象严重。同时，混乱的市场秩序也使新密市食品公司的正常经营陷入困境。为了彻底整顿肉食市场的混乱局面，由市政府牵头，联合各有关职能部门，成立了生猪流通秩序领导小组，并且以国营肉食部门为主组成了肉品市场稽查队，负责全市的生猪经营和肉跑市场整顿工作。市政府还把整顿肉食市场工作列入各乡镇和市直有关部门的目标责任制管理，形成了一级抓一级、、一环扣一环的工作体系，使定点屠宰工作的落实有了必要的保证。
新密市推行了“定点屠宰”4年来，对那些不执行规定，无证经营的非法经营者，以及购买不经检疫肉的食堂、饭店，进行严肃处理。共取缔无证商户18户，整顿违法经营者46家，有效地稳定了肉食市场的经营秩序。同时，主渠道的作用也得到了发挥，市食品公司还投资10万元多扩大屠宰网点，目前，屠宰点由原来的25个增加到32个，让消费者吃上了放心肉。
“新密经验”让广大消费者得到了实惠。那么，郑州市是否能从新密经的成功经验中受到启发，在市区内实施“定点屠宰呢”呢？
【刊载于1995年9月28日《大河文化报》一版】 市民呼唤“放心肉”
——郑州市场肉食经营的调查（六）
这几年，随着猪源的城市居民生活水平的提高，食肉量大大增加。因此，对肉食的质量有了更高的要求，希望能真正吃到无病无害的“放心肉”。
目前，省会国有食品公司在市场的部门门店开始投放冻肉，在某种程度上让省会市民放了点儿心。可是据郑州市动检部门统计，目前在市区内有80多个市场经营肉食，同时有80个动检人员每天进行检疫，基本上可以保证99%以上肉食质量。但也有个别经营者在利益的驱动下见利忘义，通过各种渠道不择手段地销售病死肉，给市民的健康带来了威胁。
为解决定点屠宰的问题，郑州市有关部门已计划成立由商业、农牧、工商、税务、卫检、公安等部门组成的“定点屠宰办公室”，负责对省会的定点屠宰和鲜肉批发市场进行监督检查，对进入市区的生猪进行屠宰和鲜肉批发。本市自养的生猪，包括厂矿、企业和个人饲养的生猪，都必须到屠宰市场进行统一屠宰、检疫、纳税，任何单位和个人未经许可，不得从事生猪宰杀和鲜肉批发。
郑州市食品部门计划在市区设立4个定点屠宰肉类批发市场，分别在郑州肉联猪肉分厂、嵩山路肉食店、郑上路肉食店等处，合理安排生猪屠宰数量，负责全市的生猪屠宰和鲜肉批发业务。同时建立健全食品卫生管理制度。检疫人员定期进行体检；加强税收管理，实行统一纳税，防止税收流失。水源将要达到无害化处理，下水管道要设立防鼠隔栏。
定点屠宰是郑州市政府要抓的大事之一，能否落实，关系到省会居民的身心健康。实行定点屠宰，无论是于政府于百姓，都是件好事。
我们相信，只要政府下决心，各部门间又积极配合，“定点屠宰”就不是句空话，省会的消费者也就能吃到放心的肉食了。
【刊载于1995年9月29日《大河文化报》一版】
