2009年05月20日
2009年春季全国重大动物疫病防控情况检查实施方案 2009年春季全国重大动物疫病防控情况检查
实施方案
为认真贯彻落实全国春季重大动物疫病防控工作视频会议的要求，科学评价各地防控工作，根据《农业部办公厅关于开展2009年春季全国重大动物疫病防控情况检查的通知》（农办医〔2009〕第73号）的要求，制定本方案。
一、检查重点
按照《农业部关于做好2009年重大动物疫病免疫工作的通知》（农医发〔2009〕1号）和《重大动物疫病防控工作评价指标体系》（农医发〔2008〕23号）要求以及近期我部有关甲型H1N1流感防控工作部署，结合当前防控工作形势，重点检查重大动物疫病防控工作的整体安排，部署、组织及经费保障，责任制建立，防控措施落实及防疫效果等情况；甲型H1N1流感防控工作情况。
二、检查范围
省本级，1个地（市）及所辖的1个县、2个乡镇。
被检查县由我部随机抽取，检查组出发前公布。抽查原则：一是以前未被检查过的（县少的省份例外）；二是畜禽养殖量较大的；三是水网地区、候鸟迁徙地区、畜禽交易频繁地区或曾经发生过重大动物疫情的；四是近一年来动物防疫举报频繁的。
三、检查内容
（一）省级
1．听取重大动物疫病防控整体部署、春防具体情况以及甲型H1N1流感防控汇报。
2．查阅文件资料：
（1）春防工作安排部署及督查有关文件；
（2）甲型H1N1流感防控部署情况；
（3）动物防疫责任制建立情况；
（4）防控经费落实文件、拨付情况（疫苗配套经费、扑杀补助经费、工作经费、基层动物防疫学校常见病防治制度经费等）；
（5）全年免疫方案与春防免疫情况；
（6）监测、流行病学调查方案制定情况；
（7）A型口蹄疫抗原、抗体监测完成情况；
（8）应急物资储备制度建立和应急培训演练方案；
（9）疫情举报和处置情况；
（10）村级防疫员队伍建设与管理；
（11）基层动物防疫工作补助经费落实情况。
3．现场检查应急物资储备库。
（二）地市级
听取全市春防工作情况汇报，汇报材料应包括：免疫、监测、检疫、监督、经费等工作计划，免疫完成情况，疫情处置情况，应急管理和问题建议等。
（三）县级
1. 听取重大动物疫病防控整体安排及春防完成情况的汇报。
2. 查阅文件资料：
（1）春防工作、甲型H1N1流感防控安排部署及督查有关文件；
（2）动物防疫责任制建立情况；
（3）防控经费落实文件、拨付情况（疫苗配套经费、扑杀补助经费、工作经费、基层动物防疫经费等）；
（4）全年免疫方案与春防免疫情况；
（5）监测、流行病学调查方案制定情况；
（6）应急物资储备制度建立情况；
（7）疫情报告和处置情况；
（8）村级防疫员队伍建设、管理与现状；
（9）基层动物防疫工作补助经费使用情况。
3. 现场检查：
（1）县级实验室工作情况；
（2）县级应急物资储备情况；
（3）乡镇兽医站建设，应包括人员、工作制度、冷链配备与免疫档案等；
（4）乡镇站饲养场（户）免疫记录；
（5）村级防疫员队伍管理，防疫员工作记录。
4. 现场采样：
（1）在被抽查县内，按照以下要求采集样品：
随机抽查4个中小规模饲养场，其中1个鸡场、1个水禽场（没有水禽的另外抽查1个鸡场）、1个猪场，1个牛场或羊场。每个规模场至少采集血样生猪价格15份。中小规模饲养场是指禽存栏量在1000-10000羽，猪存栏量在100-1000头，牛存栏量在20-200头，羊存栏量在100-1000只。
抽查2个乡，每个乡随机抽查1个自然村，每村至少抽查10个农户（至少采集5个农户的样本），每村至少随机抽取畜禽血清样本各20份。
抽查一个活畜屠宰场，采本省家畜血清样本30份。抽查一个活禽交易市场，采本省家禽血清样本30份。没有活禽交易市场的，采禽屠宰场中来自本省家禽的血样。
（2）全省至少抽取100份牲畜血清（2个规模场，2个自然村，1个活畜屠宰场），采集血样应兼顾猪、牛、羊的血清数量比例。全省至少抽取100份家禽血清（2个规模场，2个自然村，1个活禽市场或屠宰场），应兼顾鸡和水禽血清数量比例。
四、组织形式
检查工作由中国动物疫病预防控制中心统一组织，采取省份之间交叉检查形式。每省抽调3人，其中省级畜牧兽医厅（局）主管兽医工作厅（局）长或兽医处处长1名（任检查组组长），省级动物疫病预防控制中心负责人1名，实验室工作人员1名，组成32个检查组。检查工作实行组长负责制，每个组检查一个省份。
中国动物疫病预防控制中心为每个检查组安排1名联络员，负责协调工作。
五、检查时间
2009年5月20日—5月27日。
（一）5月20日，各省参加检查人员到北京广西大厦报到（地址：北京市朝阳区潘家园华威里26号）；
（二）5月21日上午，召开检查工作会议，布置检查工作，宣布检查组和被检查县；
（三）5月21日下午，赴各省开展实地检查工作；
（四）5月26日，各检查组组长回京先将采集样品交中国动物疫病预天津友发钢管防控制中心兽医诊断室（地址：北京市海淀区圆明园西路2号中国农业大学西校区预防兽医楼；联系人：顾小雪；联系电话：13488651919），再到北京友谊宾馆敬宾楼报到（地址：北京市中关村南大街1号；联系电话：010-68498888），并按要求提交完整的检查材料；
（五）5月27日，各组组长和联络员参加春防检查总结会议。
六、要求 （一）检查工作总体要求
1．公平公正、实事求是地考核被检查省和被检查县的工作。
2．严格按照检查方案要求实施检查活动。
3．对抽查村和养殖场（户），要由检查组到县后随机指定。
4．检查组人员必须全程参与采样过程，采样数量不少于规定数量，并及时封存血清。
（二）现场检查要求
1．疫苗类：订购单据、出库单据等一一对应检查。
2．资金类：财政部门核拨资金文件、台帐等一一对应检查。
3．免疫密度：存栏数与疫苗用量等一一对应检查，免疫标识佩带情况。
4．物资储备：现场实地清查实物，验证各种业务统计表。
5．免疫档案：乡镇免疫档案与村防疫员及饲养户的填表情况一并核对。
6．监测报告：日常监测结果与日常采样表一一对应核查。
7．防疫员状况：重点对乡村防疫员专业、素质、收入水平等认真了解。
8．被检查县协助进行现场检查，提供与检查内容相关的文件。
（三）采样要求
1．全部采样工作（采血、记录、编号、分离血清、保存、运输等）由检查组成员和地方工作人员联合进行，联络员监督，按检查方案规定保质保量。
2．规模场采样时，同一规模场尽量选取不同品种、不同日龄的动物。散养户采养鸡专业户网样时，一村不能少于5户。
3．采样及存放血清用的离心管要带足数量。家畜样品每份不少于5毫升全血，凝固后析出血清不少于1.5毫升（统一使用5mL离心管）；家禽样品每份不少于2毫升全血，凝固后析出血清不少于0.5毫升（统一使用1.5mL离心管）。采样离心管要编好号。
4．不能立即离心的样品，待全血凝固后放入加有冰袋的保温箱内，做到样品编号在离心前应清晰可辨，不能涂改。
5．血清分离：全血样品采集完毕后最好在室温下（20℃）放置1小时（依室温而定），待全血凝固并析出血清后，8000转离心4分钟或3000转离心20分钟，取上清液置于另一离心管内，并在管盖及管壁上做好标记（与采样离心管编号一致）。血清要求无溶血无腐败。
6．血清样品编号以“A01～A20、B01～B30、C01～40、D01～30、E01～E20、F01～F30”（字母与数字间不要加任何符号）模式编写。不同种类动物，英文字母不同（猪A，牛B，羊C，鸡D，鸭E，鹅F），同一种动物英文字母相同，数字不同。用防水记号笔清晰标记于注射器（采血管）；编号不可出现重复。
7．采样人员采样时要做好消毒和防护工作，同种动物采样先到养殖场，后到散养户。
（四）样品包装与封存要求
1．同一种动物的血清样品独立小包装，并于包装袋（箱）上写明省名和县名；如某采集血清被迫废弃，应在原始采样单中删除相应记录。
2．每次离心后的样品立刻做好标记并用封存标签封存好（最好用纸袋、不干胶标签封存）。样品送达北京前，封存标签不能涂改或破损。
3．处理后的血清样品需冷冻保存，并做好封存标记。（检查组人员签字）
（五）样品运河北保定仔猪价格输与检测
检查组离开被检查省时，应将样品低温保存（包装箱内加冰袋），由检查组组长统一带回北京交中国动物疫病预防控制中心兽医诊断室，样品由中国动物疫病预防控制中心兽医诊断室按照《农业部关于做好2009年重大动物疫病免疫工作的通知》（农医发〔2009〕1号）的要求进行检测。
各组务必请被检查省协调民航部门，准予将样品带回。
（六）交换意见
检查结束后，检查组应与省级兽医主管部门就检查情况进行交流，并就检查中发现的问题提出整改意见。
（七）填表要求
所有表格填写之前须仔细阅读表格及下面的相关备注或填表说明。应完整、清楚、工整填写，不得使用省略或简易符号替代，不得随意对表格进行合并或删除。
整套表格原件交防控应急处，同时复印采样表格1套跟随样品。
（八）报告要求
1．检查活动结束后，各组组长须按要求提交完整的检查材料，包括4种文字（数字）材料，一是检查组总报告3份，二是被检查省根据检查内容中第2项汇编成册的文件资料，三是抽查县综合报告1份，四是按要求准确填制的全套表格。同时需提交检查组总报告和表1-表5的电子版（Excel表格在中国兽医网www.cadc.gov.cn下载）。
2．总结报告内容包括：检查工作概况，春防工作进展情况（包括全省疫苗调拨、免疫数量，免疫密度及现场检查免疫情况，经费落实情况），甲型H1N1流感防控及春防工作的主要做法和经验，存在的问题和对省里的整改建议，对下一步全国防控工作的建议。
3．汇山东生猪价格行情报内容包括：被检查省的免疫进展情况，春防工作的主要做法和经验，存在问题和建议，甲型H1N1流感防控工作情况。每个检查组汇报时间控制在10分钟以内。
4．全套报告及表格务求认真准确、文字工整。
七、结果通报
检查活动结束后，由中国动物疫病预防控制中心汇总检查情况后，向农业部报告。农业部将向各省通报有关情况。
表1 2009年春防大检查抽查基本情况汇总表
省份： 家畜 场数量 抽查动物数量 血清采样数量 规模场
（头/只） 猪 牛 羊 屠宰场
（头/只） 猪 牛 羊 散养户
（头/只） 猪 － 牛 － 羊 － 合计 家禽 场数量 抽查动物数量 血清采样数量 规模场
（只） 鸡 鸭 鹅 活禽交易
或屠宰场
（只） 鸡 鸭 鹅 散养户
（只） 鸡 － 鸭 － 鹅 － 合计 注：①此三表是将抽查县情况统一汇总，数据要与表2至表5统一；②抽查动物数量即是抽查场或户的存栏数量总和；③全省被抽查的散养户总数是指被采样的散养户总数，一散养户无论有多少种动物被采样都只能计算为一户。
表2 2009年春防抽查 县规模场牲畜免疫密度
与免疫标识统计汇总表
（2个规模牲畜场汇总）
牲畜 品种 存栏 数量 口蹄疫免疫情况 高致病性猪蓝耳病
免疫情况 猪瘟免
疫情况 耳标 佩戴 数量 采样 数量 免疫数量 O型 O-亚I A型 免疫 数量 免疫 数量 猪 —— —— 牛* —— —— 奶牛 —— —— —— 羊 —— —— —— —— 注：将全县抽查的2个规模牲畜场免疫密度与免疫标识佩戴情况统计汇总于此表。
牛*：不包括奶牛。
表3 2009年春防抽查 县规模场家禽免疫密度
统计汇总表
（2个规模养禽场汇总）
家禽 品种 存栏数量 禽流感2010年山东养猪补贴免疫情况 新城疫免疫情况 采样 数量 免疫数量 免疫数量 鸡 鸭 —— 鹅 —— 注：将全县抽查的2个规模家禽场免疫密度统计汇总于此表。
表4 2009年春防抽查 县散养户牲畜
免疫密度与标识统计汇总表
（全县被抽查散养户汇总）
牲畜 品种 存栏 数量 口蹄疫免疫情况 高致病性猪蓝耳病
免疫情况 猪瘟免
疫情况 耳标 佩戴 数量 采样 数量 免疫数量 O型 O-亚I A型 免疫 数量 免疫 数量 猪 —— —— 牛* —— —— 奶牛 —— —— —— 羊 —— —— —— —— 注：将全县抽查的所有散养户牲畜免疫密度与免疫标识佩戴情况统计汇总于此表。
牛*：不包括奶牛。
表5 2009年春防抽查 县散养户家禽
免疫密度统计汇总表
（全县被抽查散养户汇总）
家禽 品种 存栏数量 禽流感免疫情况 新城疫免疫情况 采样 数量 免疫数量 免疫数量 鸡 鸭 —— 鹅 —— 注：将全县抽查的所有散养户家禽免疫密度统计汇总于此表。
表6 2009年春防抽查规模养畜场采样调查表
省（市/区） 县 （2009年 月 日） 场名： 联系人： 饲养种类： 电话： 存栏数量： 有无免疫档案： 佩戴耳标数量： 无耳标数量： 全场采样数量： 口蹄疫
免疫情况 疫苗厂家： 批号： 疫苗类型： □ O型疫苗□O型—亚Ⅰ双价疫苗□ O型合成肽疫苗□A型疫苗 近3个月免疫程序：
免疫数量： 免疫密度： 备注： 高致病性猪蓝耳病
免疫情况 疫苗厂家与疫苗类型：
□高致病性猪蓝耳病灭活疫苗 □弱毒活疫苗 □其他灭活疫苗 批号： 近3个月免疫程序： 免疫数量： 免疫密度： 备注： 猪 瘟 免疫情况 疫苗厂家与疫苗类型： 批号： 近3个月免疫程序：
免疫数量： 免疫密度： 备注： 采样情况 品种 日龄 口蹄猪猪猫系统疫
免疫时间 蓝耳病
免疫时间 猪瘟 免疫时间 样品 编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 被采样单位
盖章或签名： 检查（采样）小组负责人签名： 注：①可复印此表，每场一张；②疫苗类型仅选择距此次采样时间最近的一次免疫疫苗种类。
表7 2009年春防抽查规模养禽场采样调查表
地址： 省（市/区） 县 （2009年 月 日） 场名： 联系人： 饲养种类： 电话： 存栏数量： 有无免疫档案： 全场采样数量： 禽流感
免疫情况 疫苗厂家： 批号： 疫苗类型：□Re-5疫苗 □H5—H9疫苗 □Re-4疫苗
□二价灭活苗（Re-5&Re-4株） □禽流感—新城疫二联苗 近3个月免疫程序：
免疫数量： 免疫密度： 备注： 新城疫
免疫情况 疫苗厂家： 批号： 疫苗类型： 近3个月免疫程序：
免疫数量： 免疫密度： 备注： 采样情况 品种 日龄 禽流感
免疫时间 新城疫
免疫时间 样品编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 被采样单位
盖章或签名： 检查（采样）小组负责人签名： 注：①可复印此表，每场一张；②疫苗类型仅选择距此次采样时间最近的一次免疫疫苗种类。
表8 2009年春防抽查 县散养户牲畜采样调查表
省（市/区） 县 乡（镇） 村 序号 牲畜 种类 户主 姓名 总共饲养数量 预防疫病类型 总共免疫数量 疫苗 类型 最近免疫时间 疫苗生
产厂家 佩戴标识头数 样品编号 口蹄疫 蓝耳病 猪 瘟 口蹄疫 蓝耳病 猪 瘟 口蹄疫 蓝耳病 猪 瘟 口蹄疫 蓝耳病 猪 瘟 口蹄疫 蓝耳病 猪 瘟 口蹄疫 蓝耳病 猪 瘟 口蹄疫 蓝耳病 猪 瘟 口蹄疫 蓝耳病 猪 瘟 口蹄疫 蓝耳病 猪 瘟 口蹄疫 蓝耳病 猪 瘟 注：①此表根据10户牲畜养殖户调查采集情况填写；②“牲畜种类”指所采集的猪牛羊等牲畜；③“总共饲养数量”指湖南野猪肉价格本养殖户此类动物的总共饲养数量；④“总共免疫数量”指本养殖户此类动物的总共免疫数量，核查免疫档案（卡）后填写；⑤疫苗类型填写口蹄疫/高致病性猪蓝耳病/猪瘟疫苗类型（如O型口蹄疫、 O型—亚Ⅰ双价苗、A型灭活苗、猪瘟弱毒疫苗、高致病性猪蓝耳病灭活疫苗、蓝耳病弱毒活疫苗、其他蓝耳病灭活苗等）；⑥可复印此表。⑦如一户一类牲畜采了不止一份血样，请将该类血样编号都写入同一编号格。
表9 2009年春防抽查 县散养户家禽采样调查表
省（市/区） 县 乡（镇） 村 序号 家禽 种类 户主 姓名 总共饲养数量 预防疫病类型 总共免疫数量 疫苗 类型 最近免疫时间 疫苗生产厂家 样品编号 禽流感 新城疫 禽流感 新城疫 禽流感 新城疫 禽流感 新城疫 禽流感 新城疫 禽流感 新城疫 禽流感 新城疫 禽流感 新城疫 禽流感 新城疫 禽流感 新城疫 注：①此表根据10户家禽养殖户调查采集情况填写；②“家禽种类”指所采集的鸡鸭鹅等家禽；③“总共饲养数量”指本养殖户此类家禽的总共饲养数量；④“总共免疫数量”指本养殖户此类家禽的总共免疫数量，核查免疫档案（卡）后填写；⑤疫苗类型填写禽流感/新城疫疫苗类型（如Re-5株、Re-4株、H5—H9、Re-5&Re-4株活苗、禽流感—新城疫二联苗、新城疫弱毒苗及灭活苗等）；⑥可复印此表；⑦如一户一类禽类采了不止一份血样，请将该类血
样编号都写入同一编号格。
表10 2009年春防抽查活畜交易市场或屠宰场采样调查表
地址： 省（市/区） 县 （2009年 月 日） 场名： 联系人： 活畜种类： 电话： 当日屠宰量： 全江苏生猪市场行情场采样数量： 采样情况 品种 日龄 口蹄疫
免疫时间 蓝耳病
免疫时间 猪瘟 免疫时间 样品 编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 被采样单位盖章或签名： 检查（采样）小组负责人签名： 注：①免疫时间写最近的一次、如可能写上距此次采样时间最近的一次免疫疫苗种类；
②只采本省家畜。
表11 2009年春防抽查活禽交易市场或屠宰场采样调查表
地址： 省（市/区） 县 （2009年 月 日） 场名： 联系人： 活禽 种类： 电话： 当日交易量
或屠宰量： 全场采
样数量： 禽流感
免疫情况 疫苗厂家： 批号： 疫苗类型：□Re-5疫苗 □H5—H9 □Re-4疫苗
□新型灭活苗（Re-5&Re-4株） □禽流感—新城疫二联苗 采样情况 品种 日龄 禽流感
免疫时间 新城疫
免疫时间 样品 编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 被采样单位盖章或签名： 检查（采样）小组负责人签名： 注：①免疫时间写最近的一次，尽可能写上距此次采样时间最近的一次免疫疫苗种类；
②只采本省家禽。 很抱歉，因为您在网易相册发布了违规信息，账号被屏蔽。被屏蔽期间他人无法访问您的相册。
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